华资律所·经典案例|行政机关“一事一申请”要求被认定违法
2018年4月29日，原告刘X向大连市国土资源和房屋局邮寄《信息公开申请表》，申请公开“X项目”涉及的征地批复、补偿安置方案、用地批准书等12项关键文件，以核实征收合法性。
2018年5月7日，被告以“申请信息繁多”为由，依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第三条，作出《政府信息公开告知书》，要求刘X按“一事一申请”原则逐项提交申请（即每份文件单独申请）。原告认为该要求不合理，实质阻碍知情权，遂提起行政诉讼。
原告的申请事项是否适用”一事一申请”原则
1. 法律适用之争：
– 被告主张：依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第三条，要求“一事一申请”；
– 原告反击：申请内容均属同一项目，不属于“分属多个行政机关的信息”，被告适用法律错误。
2. 程序正当性：
– 行政机关是否有权以“信息繁多”为由拒绝一次性答复？
1. 撤销被告作出的《政府信息公开告知书》；
2. 责令被告在法定期限内对刘X的申请重新作出答复；
3. 案件受理费50元由被告承担。
“一事一申请”的司法澄清：规则适用边界的厘清
本案的核心争议在于行政机关对《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第三条的滥用。法院明确指出：“一事一申请”仅适用于跨部门、多类别信息申请，而非同一项目的关联性文件。这一认定直接纠正了行政机关长期存在的“以程序之名行推诿之实”的惯性思维。
本案胜诉不仅是一次程序正义的胜利，更揭示了征地维权中“以信息公开倒逼依法行政”的底层逻辑。行政机关的“程序游戏”终将在法律的刚性审查下失效，而专业律师的价值，正是将冗繁的法条转化为普通人可用的“破局利器”。
– 列明具体文件名称：如“征地批复”“补偿安置方案”“一书四方案”等，避免笼统表述（如“所有相关文件”）；
– 标注项目关联性：注明文件所属的征收项目名称（如“XX项目”），并提供权属证明（土地证、房产证）佐证关联性；
– 书面声明完整性：在申请中明确要求“一次性公开同一项目全部关联文件”，防范行政机关以“一事一申请”推诿。
滥用“一事一申请”规则（如本案）；
超期未答复（超过20/40个工作日）；
以“信息不存在”“需汇总加工”等理由敷衍答复。
1. “一事一申请”不是挡箭牌：
– 若申请信息属同一事项（如一个项目的全套文件），行政机关必须一次性处理，不得要求拆分；
– 例外：仅当信息分属不同机关保管时，可建议向其他部门申请。
2. 行政机关的“告知义务”：
– 对不属于本机关公开的信息，应明确告知具体理由和获取渠道；
– 对已公开的信息，应提供获取方式和链接。
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